حددت الهيئة العامة للأوقاف سقف المكافأة للمبلّغ عن الوقف المجهول بما لا يزيد على 5% من قيمة عين الوقف، وبحد أقصى 10 ملايين ريال، ضمن لائحة إحياء الأوقاف المجهولة والمعطلة، التي تستهدف وضع إطار تنظيمي لمعالجة هذه الأوقاف وإحيائها، بما يحقق مقاصد الواقفين وشروطهم، ويسهم في استدامتها وتنميتها في المملكة.
وتتيح اللائحة للهيئة التعرف على الأوقاف المجهولة والمعطلة من خلال بلاغات العموم، أو مخاطبة الجهات الحكومية والقضائية للحصول على بيانات الأوقاف، أو تلقي طلبات المعالجة من الجهات المختلفة.
تعريف الوقف المجهول
وعرّفت اللائحة الوقف المجهول بأنه الوقف أو الوصية بوقف الذي تعطل مصرفه وتنطبق عليه حالات محددة، من أبرزها عدم وجود ناظر، أو إخفاء الناظر أو من بيده الوقف للوقفية، أو عدم علم الناظر بمكان الوقف أو بنظارته عليه أو بمستنداته الدالة على الوقفية أو الملكية. فيما عرّفت الوقف المعطل بأنه الوقف الذي له ناظر وتعطل ريع أصله كلياً لمدة سنتين متتاليتين، أو تعطل الانتفاع من أصل موقوف ذي نفع مباشر كلياً وفق شرط الواقف للمدة نفسها.
ويجوز لصاحب المصلحة طلب البحث عن وقف مجهول أو تطبيق صك الوقفية بشأنه إذا كان مجهول المكان، كما يمكنه طلب مساعدة الهيئة في إحياء وقف معطل وتنميته.
واشترطت اللائحة لقبول البلاغ عن الوقف المجهول أن يكون غير معلوم لدى الهيئة، وأن يكون مؤيداً بمستندات معتبرة وفق نظام الإثبات، وأن يقدم عبر الموقع الإلكتروني للهيئة أو أي وسيلة تحددها، وألا يكون قد سبق الإبلاغ عن الوقف، ما لم يكن البلاغ اللاحق منتجاً في المعالجة، إلى جانب عدم وجود دعوى قائمة بشأن نظارة الوقف أو إثباته أو الاستحقاق فيه.
استيفاء متطلبات اللائحة
ويستحق المبلّغ عن الوقف المجهول مكافأة وفق ما تقرره لجنة الأوقاف المجهولة، شريطة استيفاء متطلبات اللائحة وألا يكون ناظر الوقف أو معتدياً عليه.
وتحدد اللجنة مقدار المكافأة بعد استكمال إجراءات معالجة الوقف وتقييمه، مع مراعاة حجية وكفاية المستندات المقدمة، والجهد المنتج في المعالجة، وتحقيق مصلحة الوقف.
وفي حال تعدد المبلّغين عن الوقف ذاته، تكون الأولوية للمبلّغ الأسبق، ما لم يكن البلاغ اللاحق منتجاً في المعالجة، كما يجوز للجنة إشراك أكثر من مبلّغ أو من ساهم في معالجة الوقف في المكافأة.
معالجة الأوضاع
وأوضح الخبير الاقتصادي أحمد الشهري أن اللائحة أكدت عدم استقبال أي بلاغات بشأن الأوقاف المعطلة خلال السنة الأولى، لإتاحة الفرصة للنظار لمعالجة أوضاع الأوقاف الواقعة تحت نظارتهم، وبعد انتهاء المهلة تباشر الهيئة معالجة الأوقاف المعطلة بنفسها أو من خلال تفويض غيرها.
وبيّن أن اللائحة تسري على الوقف أو الوصية بوقف المجهول أو المعطل، سواء كان عقاراً أو منقولاً أو غير ذلك، إضافة إلى بعض البلاغات المقدمة إلى الهيئة قبل نفاذ اللائحة وفق الحالات التي حددتها.
وأشار الشهري إلى أنه يجوز لناظر الوقف، بعد إذن المحكمة المختصة، تمويل إحيائه بالاقتراض بضمان ريعه أو ممتلكاته أو بضمان طرف ثالث، مع إمكانية تقديم الهيئة المساعدة للحصول على التمويل اللازم. كما يجوز لناظر الوقف بيع جزء منه لإعمار الجزء الآخر، إذا لم يكفِ ريع الوقف لإصلاحه، ولم يتوافر فائض ريع لأوقاف أخرى مرتبطة بالواقف والموقوف عليه، ولم توجد وسائل أخرى تغني عن البيع.
The General Authority for Awqaf has set the reward ceiling for reporting an unknown endowment at no more than 5% of the value of the endowment asset, with a maximum limit of 10 million riyals, as part of the regulation for reviving unknown and inactive endowments. This aims to establish a regulatory framework for addressing and reviving these endowments in a manner that achieves the objectives and conditions of the endowers, contributing to their sustainability and development in the Kingdom.
The regulation allows the authority to identify unknown and inactive endowments through public reports, or by communicating with governmental and judicial entities to obtain data on the endowments, or by receiving processing requests from various entities.
Definition of Unknown Endowment
The regulation defines an unknown endowment as an endowment or a bequest for an endowment whose revenue is inactive and falls under specific cases, the most notable of which are the absence of a supervisor, the concealment of the supervisor or the person in charge of the endowment, or the supervisor's lack of knowledge about the location of the endowment or their supervision of it or the documents indicating the endowment or ownership. Meanwhile, an inactive endowment is defined as an endowment that has a supervisor and whose original revenue has been completely inactive for two consecutive years, or the benefit from an endowment asset with direct utility has been completely inactive for the same period according to the endower's conditions.
The interested party may request a search for an unknown endowment or apply the endowment deed regarding it if its location is unknown, and they can also request the authority's assistance in reviving and developing an inactive endowment.
The regulation stipulates that for a report of an unknown endowment to be accepted, it must be unknown to the authority, supported by valid documents according to the evidence system, submitted through the authority's website or any means it specifies, and must not have been previously reported, unless the subsequent report is productive in processing, in addition to the absence of any ongoing lawsuit regarding the supervision of the endowment or its proof or entitlement.
Meeting the Regulation Requirements
The person reporting the unknown endowment is entitled to a reward as determined by the Unknown Endowments Committee, provided that the requirements of the regulation are met and that the endowment supervisor is not an offender against it.
The committee determines the amount of the reward after completing the endowment processing and evaluation procedures, taking into account the validity and sufficiency of the submitted documents, the productive effort in processing, and achieving the interest of the endowment.
In the case of multiple reporters for the same endowment, priority is given to the earlier reporter, unless the subsequent report is productive in processing. The committee may also include more than one reporter or contributor in the reward.
Addressing Situations
The economic expert Ahmed Al-Shahri clarified that the regulation confirmed that no reports regarding inactive endowments would be received during the first year, to allow supervisors to address the situations of the endowments under their supervision. After the deadline, the authority will begin addressing the inactive endowments either by itself or by delegating others.
He indicated that the regulation applies to the unknown or inactive endowment or bequest, whether it is real estate, movable property, or otherwise, in addition to some reports submitted to the authority before the regulation came into effect according to the cases it specified.
Al-Shahri pointed out that the endowment supervisor may, after obtaining permission from the competent court, finance its revival by borrowing against its revenue or assets or with the guarantee of a third party, with the possibility of the authority providing assistance to obtain the necessary financing. The endowment supervisor may also sell part of it to develop the other part if the revenue of the endowment is insufficient for its repair, and if there is no surplus revenue from other endowments linked to the endower and the endowment, and if there are no other means that would negate the need for sale.
