يعكف الاتحاد الأوروبي على صياغة مقترحات لإلغاء نظام الانضمام المعتمد منذ الحرب الباردة، واستبداله بنموذج ثنائي المستويات مثير للجدل، من شأنه تسريع انضمام أوكرانيا.
عضوية بصلاحيات أقل
وكشفت صحيفة «فاينانشال تايمز»، اليوم (الجمعة)، أن خطة الإصلاح قيد المناقشة في المفوضية الأوروبية لا تزال في مراحلها الأولية، إلا أنها تثير قلق عواصم الاتحاد الأوروبي المتشككة إزاء نهج «التوسع الجزئي».
ومن المرجح أن تمكن هذه الخطة الأولية أوكرانيا من الانضمام إلى الاتحاد، لكن بصلاحيات أقل بكثير في صنع القرار. فعلى سبيل المثال، لن تتمتع كييف في البداية بحقوق التصويت الكاملة في قمم القادة واجتماعات الوزراء.
وتفسح المقترحات الجديدة المجال لكييف بالحصول تدريجياً على إمكانية الوصول إلى أجزاء من السوق الموحدة للاتحاد، ودعمه الزراعي، وتمويله للتنمية الداخلية، وذلك بعد استيفاء معايير محددة بعد الانضمام.
تغيير في قواعد الانضمام
ويتوقع أن تؤدي الخطة إلى تغيير جذري في قواعد الانضمام المتفق عليها عام 1993، والتي تشترط على الدول استيفاء كم هائل من لوائح الاتحاد الأوروبي في مختلف مجالات السياسة، ولا تنضم إلى الاتحاد إلا بعد استيفاء جميع الشروط.
من جانبه، قال دبلوماسي أوروبي رفيع المستوى: إن الظروف الاستثنائية تتطلب إجراءات استثنائية، نحن لا نقوض التوسع، بل نوسع مفهومه، مضيفاً أن القواعد وُضعت منذ أكثر من 30 عاماً، وهي بحاجة إلى مزيد من المرونة. وشدد على أن هذه لحظة تاريخية لا تتكرر إلا مرة واحدة في الجيل، وعلينا اغتنامها.
لكن دبلوماسيين من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ودول أخرى تطمح للانضمام، أعربوا عن قلقهم البالغ إزاء هذا المفهوم. إذ يخشى البعض أن يكون له تأثير سلبي على استقرار التكتل مستقبلاً، وأن يقلل من قيمة العضوية، وأن يثير استياء الدول المرشحة الأخرى.
شرخ مدمر بين الأعضاء
بدوره، رأى دبلوماسي أوروبي أن الخطر الذي يهدد وحدة التكتل هو بمثابة فخ نصبه الرئيسان الروسي فلاديمير بوتين والأمريكي دونالد ترمب، ونحن نقع فيه.
وأضاف مسؤول رفيع في الاتحاد الأوروبي: «حاولوا فرض هذا على الدول الأعضاء، ولن يقبلوه أبداً»، محذراً من أن ذلك سيؤدي إلى شرخ مدمر بين بروكسل والدول الأعضاء.
فيما شدد مسؤولون آخرون على أن أي خطوة لتعديل عملية التوسيع ستعرقل طموحات الدول المرشحة الأخرى للانضمام، وستثير تساؤلات أوسع حول كيفية تفاعل الاتحاد الأوروبي مع جيرانه المقربين.
وكشفت المصادر أن مونتينيغرو وألبانيا هما الأقرب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من حيث التقدم المحرز في إجراءات الانضمام، وقد يشعران بأنهما يُعرض عليهما خيار أقل جاذبية.
The European Union is working on proposals to abolish the accession system established since the Cold War and replace it with a controversial two-tier model that would expedite Ukraine's membership.
Membership with Fewer Powers
The Financial Times revealed today (Friday) that the reform plan under discussion at the European Commission is still in its early stages, but it raises concerns among skeptical EU capitals regarding the "partial expansion" approach.
This initial plan is likely to enable Ukraine to join the Union, but with significantly fewer decision-making powers. For example, Kyiv will initially not have full voting rights at leaders' summits and ministerial meetings.
The new proposals would allow Kyiv to gradually gain access to parts of the EU's single market, its agricultural support, and funding for internal development, after meeting specific criteria post-accession.
Change in Accession Rules
The plan is expected to lead to a radical change in the accession rules agreed upon in 1993, which require countries to meet a vast array of EU regulations across various policy areas and only join the Union after fulfilling all conditions.
A senior European diplomat stated that exceptional circumstances require exceptional measures, emphasizing that they are not undermining expansion but rather broadening its concept, adding that the rules were set over 30 years ago and need more flexibility. He stressed that this is a historic moment that occurs only once in a generation, and we must seize it.
However, diplomats from EU member states and other aspiring countries expressed serious concerns about this concept. Some fear it could negatively impact the stability of the bloc in the future, diminish the value of membership, and provoke discontent among other candidate countries.
Destructive Rift Among Members
For his part, a European diplomat viewed the threat to the unity of the bloc as a trap set by Russian President Vladimir Putin and American President Donald Trump, and we are falling into it.
A senior EU official added, "They tried to impose this on member states, and they will never accept it," warning that it would lead to a destructive rift between Brussels and member states.
Meanwhile, other officials emphasized that any move to amend the expansion process would hinder the ambitions of other candidate countries for accession and raise broader questions about how the EU interacts with its close neighbors.
Sources revealed that Montenegro and Albania are the closest to joining the EU in terms of progress made in the accession process, and they may feel that they are being offered a less attractive option.
