كشفت وزارة البيئة والمياه والزراعة، مسودة تحديث العقوبات الملحقة بقانون (نظام) المبيدات في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية لعام 1427هـ.
وبحسب المسودة، فإنه إذا كانت المخالفة غير جسيمة - ولا يترتب عليها ضرر بالغ على الإنسان أو الحيوان أو النبات أو البيئة أو الصحة العامة - فيتم إنذار المخالف ومنحه مهلة تصحيحية لمعالجة المخالفة.
وأوضحت، أنه يتم تطبيق عقوبة السجن بمدة لا تزيد على 5 سنوات وبغرامة لا تزيد على 10,000,000 ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين؛ على كل من قام بتصنيع أو استيراد أي مبيد محظور، أو مغشوش، وتتولى النيابة العامة التحقيق في المخالفات والادعاء أمام المحكمة المختصة لإيقاع العقوبات المنصوص عليها في تلك المادة، ويجوز لها مضاعفة العقوبة الموقعة على المخالف في حال العودة.
30 يوماً للتظلم من العقوبة
وأوضحت المسودة، أن الوزارة تتولى النظر في مخالفات النظام وما يصدر بموجبه المتعلقة بمبيدات آفات القطاع الزراعي، والفصل فيها، وإقرار العقوبات والنظر في التظلمات التي يقدمها ذوو الشأن على الغرامات التي توقعها الوزارة من خلال لجنة تتكوّن من 5 أعضاء على أن يكون من بينهم اثنان من المختصين في الشريعة أو الأنظمة وتشكّل بقرار من الوزير لمدة 3 سنوات قابلة للتجديد.
ويحدّد القرار من يتولى رئاستها، على أن يكون من المختصين في الشريعة أو الأنظمة، وتصدر قراراتها بالأغلبية، وتكون مسبّبة، ويعتمد الوزير قراراتها الصادرة بالغرامة التي تتجاوز 1,000,000 ريال، أو بإلغاء الترخيص، أو بكليهما.
ويجوز التظلم من قرار العقوبة الذي يصدر من الوزارة أمام اللجنة خلال 30 يوماً من تاريخ تبليغ قرار العقوبة، على أن تبت اللجنة في مدة لا تتجاوز 30 يوماً، وفي حالة عدم صدور قرار من اللجنة خلال المدة المحددة أو صدور قرار لا يقبل به المخالف؛ يجوز له التظلم على قرار العقوبة أمام المحكمة الإدارية.
إزالة المخالفة
وأشارت المسودة إلى أن الهيئة العامة للغذاء والدواء، تتولى النظر في مخالفات النظام وما يصدر بموجبه المتعلقة بمبيدات آفات الصحة العامة وإيقاع العقوبات وتعتمد هذه العقوبات من الرئيس أو من يفوّضه.
ويجوز للوزارة والهيئة عند إقرار العقوبات إلزام المخالف بإزالة المخالفة، ومضاعفة الغرامة في حال تكرار المخالفة نفسها.
وتعد المخالفة مكررة إذا وقعت خلال 3 سنوات من تاريخ ارتكاب المخالفة التي سبقتها.
وإتلاف المواد محل المخالفة من خلال شركة متخصصة في التخلص من المواد الكيميائية، أو إعادة تصديرها إلى بلد المصدر، على حساب المخالف في كلتا الحالتين. ويجوز إضافةً إلى عقوبة الغرامة، إغلاق المنشأة محل المخالفة بصفة مؤقتة لا تتجاوز 6 أشهر أو إغلاقها بصفة دائمة، مع جواز التظلم على قرار العقوبة أمام المحكمة الإدارية وفقاً لنظامها.
The Ministry of Environment, Water, and Agriculture has revealed a draft update of the penalties attached to the law (system) of pesticides in the Gulf Cooperation Council countries for the year 1427 AH.
According to the draft, if the violation is not severe - and does not result in serious harm to humans, animals, plants, the environment, or public health - the violator will be warned and given a corrective period to rectify the violation.
It was clarified that a prison sentence of no more than 5 years and a fine not exceeding 10,000,000 riyals, or one of these penalties, will be applied to anyone who manufactures or imports any prohibited or adulterated pesticide. The Public Prosecution will investigate the violations and prosecute before the competent court to impose the penalties stipulated in that article, and it may double the penalty imposed on the violator in case of recurrence.
30 Days to Appeal the Penalty
The draft clarified that the ministry is responsible for considering violations of the system and what is issued under it related to agricultural pest pesticides, resolving them, approving penalties, and considering appeals submitted by concerned parties regarding the fines imposed by the ministry through a committee consisting of 5 members, including two specialists in Sharia or regulations, formed by a decision from the minister for a period of 3 years, renewable.
The decision specifies who will chair it, and the chairperson must be a specialist in Sharia or regulations. Its decisions are issued by majority, are reasoned, and the minister approves its decisions regarding fines exceeding 1,000,000 riyals, or the cancellation of the license, or both.
An appeal against the penalty decision issued by the ministry may be submitted to the committee within 30 days from the date of notification of the penalty decision, and the committee must decide within a period not exceeding 30 days. If no decision is issued by the committee within the specified period, or if a decision is issued that the violator does not accept, they may appeal the penalty decision before the administrative court.
Removal of the Violation
The draft indicated that the General Authority for Food and Drug is responsible for considering violations of the system and what is issued under it related to public health pesticides and imposing penalties, which are approved by the president or his delegate.
The ministry and the authority may, when imposing penalties, require the violator to remove the violation and double the fine in case of repeating the same violation.
A violation is considered repeated if it occurs within 3 years from the date of the previous violation.
The materials subject to the violation must be disposed of through a specialized company for the disposal of chemical materials, or re-exported to the country of origin, at the violator's expense in both cases. In addition to the fine penalty, the establishment subject to the violation may be temporarily closed for no more than 6 months or permanently closed, with the possibility of appealing the penalty decision before the administrative court according to its regulations.
