تابع قناة عكاظ على الواتساب
يُقال في المثل «إن لم تجلس إلى مائدة العشاء، فأنت على قائمة الطعام If you’re not at the table, you’re on the menu».
راهنت الأطراف المتنازعة في هذه الأزمة على وصول أحدها مرحلة «الإنهاك Fatigue» السياسي قبل العسكري، ورغم ما لحق بإيران من تدمير شبه كلي لتراتبيات قياداتها السياسية والعسكرية، وتحجيم قدراتها العسكرية وبنيتها الصناعية الداعمة لمجهودها العسكري، إلا أن جغرافية وطبوغرافية إيران كانا أهم ما في ترسانتها عسكرياً.
وربما أن أهم ما استجد على قواعد الاشتباك بينها هي قناة التفاوض التي أتت نتيجة توافق إقليمي أمريكي (والأقرب كونه سعودياً أمريكياً)، في حين راهنت طهران على قنوات تفاوض أكثر مواءمة مع تاريخ المفاوضات الأمريكية الإيرانية (المعلنة والسرية منذ غزو أفغانستان في 2001). وحتى مع خسارة طهران أهم أوراق تفاوضها المتمثلة بملفها النووي، إلا أنها وجدت في مضيق هرمز ضالتها الإستراتيجية وبذلك غيّرت من قواعد الاشتباك على أساس إقليمي ودولي. فهي بذلك لم ترتهن الأمن الاقتصادي الإقليمي، بل العالمي، الذي ما زال يمر بحالة تعافٍ حرج منذ جائحة كوفيد.
إلا أننا حيال واقع يستدعي مساءلة القبول بتحييد الذات بناءً على فرضية «التمثيل الآمن» في شأن يمس الأمن القومي المشترك لعموم دول الخليج العربية، ويعد كلفة عالية من المنظور الإستراتيجي، خصوصاً أن الأطراف المتفاوضة هي من فرض حالة الحرب. وهي من توافق على أطر عملية التفاوض دون أدنى إشارة لموقف الأطراف المتضررة جرّاءها أو مستقبل الهدنة حال انهيارها.
الشأن الآخر الذي يستدعي التحوط هو توافق واشنطن وطهران على اختزال الأزمة بسلامة الملاحة في مضيق هرمز لما يوفره ذلك من مخرج قابل للتسويق من قبل الطرفين لجمهورهما. إلا أن طهران ستكون الطرف الأقرب للنصر «المعنوي» حيث هي من نجح في تغيير قواعد الاشتباك (من حالة حرب مفتوحة تنبئ بتحولها إلى عابرة للحدود) إلى أزمة قابلة للاحتواء. أما قبولها الهدنة، فقد عزّز الصورة النمطية التي لطالما سوّقت لها طهران، أي «الندية» لا إملاءاتٍ على طرف مهزوم. وهنا يبرز السؤال الأهم من منظور الأمن الإقليمي في مسألة تمثيل الإرادة والسيادة في مضيق هرمز، حين يغيب التمثيل المتكافئ كما سبق في حال الاتفاق النووي مع إيران في 2015، أو لاحقاً التفاوض مع إيران في نفس الملف إبان عهد الرئيس بايدن.
مضيق هرمز يتجاوز أهميته الجيواقتصادية أو اعتباره بيدقاً في لعبة توازن قوى مؤقت نتيجة للأزمة القائمة، بل إن أي اتفاق بين واشنطن وطهران حول راهن أو مستقبل مضيق هرمز قد يفرض واقعاً قد يقبل التفسير قانونياً حتى مع وجود اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار UNCLOS لعام 1982. لذلك يتحتم أن تُمثل دول الخليج العربية في جزئية مفهوم السيادة في المضيق أو مستقبل الملاحة فيه كطرف أصيل لا كأحد الأطراف المُنتفعة بالمرور الآمن فقط. وحتى مع وجود ضمانات الوسيط (باكستان) أو أحد أطراف الأزمة (واشنطن). بل حتى فرضية «المشاركة غير المُعلنة» لطرف ممثل للإرادة السياسية لدول الخليج العربية، فإن واقع الحال يفرض أن تكون علنية. ومن منظور الأمن الإستراتيجي الإقليمي، فإن أي تفاوض حول مستقبل المضيق أو طبيعة العلاقة مع إيران يجب أن يقوم على قاعدة واضحة: أمن الخليج تصوغه دوله أولاً، وأن العلاقة الخليجية الإيرانية تحتاج إلى مقاربة تقوم على الندية الرادعة، واحترام السيادة، والالتزام بأمن الملاحة وفق تفاهمات إقليمية صريحة.
It is said in the proverb, "If you’re not at the table, you’re on the menu."
The conflicting parties in this crisis have bet on one of them reaching a stage of "political Fatigue" before military fatigue. Despite the near-total destruction of Iran's political and military leadership structures and the curtailment of its military capabilities and industrial base supporting its military efforts, the geography and topography of Iran were the most significant aspects of its military arsenal.
Perhaps the most important new development in the rules of engagement between them is the negotiation channel that emerged as a result of a U.S. regional consensus (most closely being a Saudi-American one), while Tehran relied on negotiation channels more aligned with the history of U.S.-Iranian negotiations (both public and secret since the invasion of Afghanistan in 2001). Even with Tehran losing its most important negotiating card represented by its nuclear file, it found its strategic refuge in the Strait of Hormuz, thereby altering the rules of engagement on a regional and international basis. Thus, it did not tie regional economic security to global security, which is still undergoing a critical recovery since the COVID pandemic.
However, we are faced with a reality that calls for questioning the acceptance of self-neutralization based on the hypothesis of "safe representation" in matters affecting the common national security of all Gulf Arab states, which is considered a high cost from a strategic perspective, especially since the negotiating parties are the ones who imposed the state of war. They are the ones who agree on the frameworks of the negotiation process without the slightest indication of the position of the affected parties or the future of the truce should it collapse.
Another matter that requires caution is the agreement between Washington and Tehran to reduce the crisis to the safety of navigation in the Strait of Hormuz, as this provides a marketable exit for both parties to their audiences. However, Tehran will be the party closest to "moral" victory, as it succeeded in changing the rules of engagement (from an open war that threatens to become transnational) to a crisis that can be contained. Its acceptance of the truce has reinforced the stereotype that Tehran has long marketed, namely "equality" with no impositions on a defeated party. Here arises the most important question from the perspective of regional security regarding the representation of will and sovereignty in the Strait of Hormuz, when equal representation is absent as was the case in the nuclear agreement with Iran in 2015, or later in negotiations with Iran on the same file during President Biden's term.
The Strait of Hormuz transcends its geoeconomic importance or its consideration as a pawn in a temporary power balance game due to the ongoing crisis. Rather, any agreement between Washington and Tehran regarding the current or future state of the Strait of Hormuz may impose a reality that could be legally interpretable even with the existence of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) of 1982. Therefore, Gulf Arab states must be represented in the aspect of the concept of sovereignty in the strait or the future of navigation therein as a principal party, not merely as one of the parties benefiting from safe passage. Even with the guarantees of the mediator (Pakistan) or one of the parties to the crisis (Washington). Even the hypothesis of "undisclosed participation" by a representative of the political will of the Gulf Arab states necessitates that the reality be public. From the perspective of regional strategic security, any negotiations regarding the future of the strait or the nature of the relationship with Iran must be based on a clear foundation: Gulf security is shaped by its states first, and the Gulf-Iranian relationship needs an approach based on deterrent equality, respect for sovereignty, and commitment to navigation security according to explicit regional understandings.